Forum Ruimte gemeente Oudewater: ‘t Zwembad

Twee jaar geleden alweer, in december 2019, gaf de gemeenteraad van Oudewater het College de opdracht te onderzoeken of het voorstel van SBZO (= Stichting Beheer Zwemvoorziening Oudewater) om in eigen beheer, mèt financiële steun van de gemeente een nieuw overdekt zwembad te bouwen haalbaar was. Dinsdagavond was het zo ver: het plan met een gedetailleerde financiële doorberekening kon gepresenteerd worden aan de leden van het forum ruimte.

Er stonden nog twee plannen op de agenda die beide in het verlengde liggen van het bouwen van het nieuwe zwembad en het slopen van het oude om plaats te maken voor woningbouw: het verplaatsen van de skeelerbaan en de geplande woningbouw zelf. Aangezien beide nog wat verder in het verschiet liggen, laten we de beraadslagingen daarover in dit verslag achterwege omwille van de duidelijkheid.

Kort samengevat: de gemeenteraad gaat in december in het nieuwe bestemmingsplan een stuk grond op Tappersheul de bestemming Zwembad geven. Die grond wordt aan SBZO in erfpacht gegeven en SBZO gaat daar zelf een overdekt zwembad bouwen. De bouwsom is nu berekend op 5.300.000 euro. De gemeente subsidieert met 2,5 miljoen euro, want ze verdient die terug door straks de grond van het oude zwembad te verkopen aan de woningbouwvereniging of aan een projectontwikkelaar. SBZO leent de nog mankerende 2,8 miljoen euro tegen jaarlijks 1,25% rente van de Stichting Maatschappelijk Financieren en gaat bouwen en exploiteren: recreatief zwemmen, prestatiegericht zwemmen, waterpolo, duiken, reddend zwemmen, therapeutisch zwemmen, enzovoort. De gemeente draagt jaarlijks e 200.000 aan de exploitatie bij, SBZO reserveert voor groot onderhoud.

Omdat niet de gemeente maar SBZO de opdrachtgever is, hoeft er niet Europees aanbesteed te worden. Op allerlei financiële punten (de erfpacht, de OZB, de BTW, de bouwleges (3,75% van de bouwsom)) is verkennend onderzoek gedaan door de bouwadvocaten van de gemeente Woerden/Oudewater, er is technisch vooronderzoek gedaan naar kwesties als: al dan niet verkapte overheidssteun of aanbestedingsplicht. Het geheel is nog eens doorgelicht door een expertisebureau dat landelijk bouwplannen voor sportaccommodaties met elkaar vergelijkt. Het verdict van dit bureau (Treem) is: het is een gedetailleerd plan, goed vergelijkbaar, realistisch, weliswaar met risico’s. Doet aanbevelingen, acht de kostenraming extreem laag (maar niet onmogelijk dankzij zelfwerkzaamheid SBZO-partners).

De forumleden stelden hun vragen.

Jan Broere (SGP): mag deze financiële constructie van de provincie? Duindam: ja. Vincent Bos (CU): wie draagt de kosten van de parkeerplaatsen? Wethouder ziet een breder gebruik (o.a. toekomstige sporthal, skeelerbaan) en vindt het op het pad van de gemeente liggen.

Wildeman (Onafh.): is de voorgenomen exploitatieduur nu 40 of 50 jaar? Duindam (aan Wildeman en Knol (Wakkere Geelbuik): aan het einde van de looptijd moet de financiering nul bedragen. De situatie is dan vergelijkbaar met nu: een licht verouderd zwembad, en geen liggende gelden. 40 jaar is lang; mogelijk maakt u het beide niet meer mee.

Knol (Wakkere Geelbuik) wil ook nog vergelijkend onderzoek met zwembaden in Haastrecht en Montfoort. Duindam: beide hebben een totaal verschillende opzet, financiering en exploitatie, appels en peren dus.

Dick Stapel (CDA): leest meermaals dat de gemeente min. 2,5 miljoen gaat subsidiëren, moet dat niet max. 2,5 miljoen zijn? Duindam: u leest dat goed, 2,5 miljoen is de afspraak en de begroting, en vooralsnog blijft het daarbij, tenzij. Wethouder Lont (financiën): de Algemene Reserve (van de gemeente Oudewater) is niet florissant. Er gaat geld uit, maar het komt later terug.

Wildeman (Onafh.) wil nog eens weten wat er over 40 jaar gebeurt: mag SBZO dan bijvoorbeeld nog tien jaar doorgaan met exploiteren? Duindam: het bad blijft eigendom van SBZO zolang SBZO het wil blijven exploiteren. Geven ze het in 2063 op, dan vervalt het bad aan de gemeente, omdat die eigenaar is van de grond.

Knol (Wakkere Geelbuik) mag de hamvraag stellen: hoe borgt de gemeente de aansprakelijkheid van de SBZO, in een model waarin 38% van de omzet de financiering betreft? Duindam: “De opzet is gedegen, juridisch kan en mag het, experts achten het realistisch en uiteindelijk is het een kwestie van vertrouwen.”

Op woensdag 23 februari is nu de gemeenteraad aan zet.

Otto Beaujon